抓住采暖关键期 加快清洁能源替代
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发布时间：2018.04.12
采暖季通常被视为全年的治霾关键期。2017-2018年秋冬季 ，国家生态环境部也首次启动专项治理行动 ，在北方地区大规模推行清洁取暖工程 ，有效减少煤炭使用。但同时我们应看到 ，京津冀及周边地区的污染排放总量仍大大超过其环境承载能力 ，治理任务依然艰巨。
一方面 ，随着采暖季结束 ，大批秋冬季错峰生产的企业逐渐复工 ，涵盖火电、焦化等高排放行业 ，及化工、煤炭等涉及大宗原材料和产品运输的车辆。工业源比重大大增加 ，导致污染大幅反弹。另一方面 ，因空气具有流动性 ，京津冀及周边地区的大气污染相互影响。以北京为例 ，西有太行山、北有燕山山脉 ，基本形成一个簸箕型口子 ，地理条件极为不利。加之今春气象条件不佳 ，空气中携带的污染物在此堆积难以释放 ，加剧重污染天气发生。
总体来看 ，现阶段主要问题还是各种污染物排放居高不下 ，以PM2.5和臭氧为代表的复合型污染治理是最重要一环。目前 ，冬季PM2.5排放虽呈下降趋势 ，浓度却持续偏高；夏季臭氧污染也开始凸显 ，成为又一挑战。与世界先进国家的空气质量相比 ，我们还有很长的路要走。
此外 ，“大气十条”成效初显的同时 ，剩余压减空间实际也在缩小 ，前期把能治理的都治了 ，继续深入则越来越难？梢运 ，大气污染防治工作正进入“平台期”深水区 ，进一步突破并非易事 ，仍需力度不减、强度不减、监管不减。
源头防控是关键 机制需长效
目前 ，生态环境部正在制定3年作战计划 ，并有望上半年出台。到2020年 ，全国未达标城市PM2.5平均浓度要比2015年降低18% ，地级及以上城市优良天数比例达到80%。这是“十三五”时期空气质量改善的约束性指标 ，更需得到人民认可、经得起历史检验。因治理基数、管理能力等差距较大 ，非电行业的治理严重滞后于电力行业 ，其二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等排放占到全国总量的3/4以上 ，尤其是石化、煤化工等重点行业挥发性有机物排放 ，尚未得到有效控制。
对此 ，还应学习国际先进经验 ，既要解决安全、环保问题 ，也要实现资源化利用 ，重视工艺过程中的减排回用。另一重点则是源头防控。除现有末端治理方式 ，更需建立长效机制进行“治本” ，包括调整产业结构 ，减少过剩和落后产业 ，增加新的增长动能；调整能源结构 ，减少煤炭消费 ，增加清洁能源使用；调整运输结构 ，减少公路运输量 ，增加铁路运输量。
加快清洁能源替代
近几年 ，“去产能”及“散乱污”治理均进展明显 ，但我国产业结构整体仍偏重。过剩与落后产能 ，不仅造成资源能源浪费 ，也是排放过量的污染源 ，应继续按计划淘汰。同时兼顾布局调整 ，通过环保搬迁优化地区产业结构。“搬迁” ，不仅仅指位置平移 ，更是一个改造升级的过程 ，提高自身生产工艺、强化污染控制水平。更重要是站在全国角度 ，不再局限于“一厂一地”的挪动。综合考虑行业总量、大产业格局及环境影响等因素 ，既要评估搬出及迁入地的环境承载力 ，也要避免地区间相互污染。
一方面 ，增加清洁能源使用 ，持续降低煤炭在一次能源消费中的占比。注意因地制宜 ，宜电则电、宜气则气 ，包括合理推广使用地热、生物质能等方式 ，多元解决燃煤污染 ，长远则是让老百姓用得起、用得好。同时 ，树立清洁能源优先的理念 ，真正实现有效供给 ，而不再将其作为地方发展的“花瓶”。
